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21世纪经济报道:珠三角减税降费调查:科技赋能为企业“抠出”减负红利
发布时间:2019-09-12 12:01:02来源:21世纪经济报道浏览次数:字号:[][][]打印本页

导读:此番减税降费不仅是国家政策带来直接税负降低,亦包括办税成本、政策实现成本降低等进一步“抠出”的红利。后者亦颇为可观,并更利于让企业将有限精力集中在创新、市场上。

看到短信,易有伍有些意外。短信显示,他的企业收到一笔退税。金额不大,只有7.5元,真正让易有伍感到意外的是,几天前他只是在手机上进行了简单操作,现在税就退了过来。换成以前,起码得跑上一两天,再等上一二十天才能将这7.5元拿到手。这多少有些“得不偿失”,也因此在现实中常有企业选择舍弃这些“小钱”。

现在,情况正在变化。近年,减税降费成为支持实体经济的一项重要政策,尤其2019年,国家推出一系列惠企政策,希望促进“稳增长”、激活市场活力,为加速经济转型升级优化环境。

对地方而言,如何让减税降费政策有效惠及尽可能多的市场主体,如何让企业懂得并能够用好、用足减税降费政策,特别是避免反向产生“政策获得成本”,正成为重中之重。

对此,珠三角城市正尝试给出答案。最近,21世纪经济报道记者实地调研发现,当前珠三角城市正致力于打通减税降费政策落地的“最后一公里”,甚至是“最后一米”,谋求加速释放政策效用,借此支撑经济稳定和发展,以及巩固提升发展环境竞争力。

这一探索过程中,关键是科技赋能,珠三角城市正通过大举运用移动互联网、大数据和人工智能等信息技术,极大提升减税降费政策落实的有效性、精确性和便利性,诸如办税“零跑动”等场景正越发常见,帮助企业从细节之中“抠出”更多减负红利。

减税降费为创新加速

随着空间资源减少、人口红利消逝,土地、劳动力成本持续攀升,珠三角成本优势不断削弱。

这使得广东省尤其是珠三角更早更重视减税降费问题,2017年广东即出台“实体经济十条”,并在2018年修订升级,从用地、社保、运输等方面实施数千亿减负政策。这背后的一个重要逻辑是,与带有上涨刚性的土地、人工成本对比,减税降费确有空间可释放。

今年以来,国家又推动实施新一轮、力度更大的减税降费政策,包括小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革等,再次为地方减负行动提供顶层助力。

这些政策在珠三角城市获得迅速落地。减税降费政策之所以获得力推,一方面与当前经济形势下的“稳增长”息息相关,另一方面更在于当前产业、企业的转型升级、动力转换需要更多支撑,这对地方经济和企业长远发展而言也更为重要。

总部位于佛山的广东星联精密机械有限公司,专门从事PET包装工程服务,该企业的吹瓶模具在国内外高端包装市场上占有率均超过50%,这在很大程度上得益于近年不断强化的技术研发和产品创新,该企业谋求进一步巩固行业引领者的优势地位。

“我们在建设一个研发测试系统,未来将极大提升研发效率和精度;同时还正研发一种叫多层共注阻隔的新包装技术。”广东星联总经理姜晓平说,该企业约有40%的资源配置在研发端,以期通过一流创新能力和革命性产品获得更好的长远发展。

不过,这也意味着高投入。“创新几乎是处处都要钱,你看这些设备,随便一台都不低于400万,我们这两年光硬件就投了几千万,未来也只增不减。”姜晓平说,减税降费成为“及时雨”,2017和2018年该企业已累计获得所得税减免673.56万元,今年制造业增值税税率下调,仅此一项将再减约100万元,“直接用来给研发创新加速”。

这并非孤例。总部位于珠海的远光软件股份有限公司,当前正创建大数据、区块链、物联网等前沿技术实验室,亦需高投入。该企业财务管理部副总经理王小红表示,2019年该企业预计可享受企业所得税优惠约350万元,双软退税(软件企业和软件产品)220万余元。

另外,佛山市南华仪器股份有限公司近年享受高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除政策共节税达数百万,并由此加速从汽车检测行业向环境检测行业探索拓展。

数据呈现更为直观,国家税务总局广东省税务局披露,今年上半年广东全省累计新增减税共计1509亿元。这相当于同期全国减税总额的14.5%,力度惊人。

与此同时,今年上半年广东省一般公共预算收入仅同比增长5.1%,较之往年大幅下降。主要受减税降费力度加大的影响,比如来源于工商业的增值税收入负增长3.2%。

作为对比,上半年广东省工业技术改造投资同比增长9.4%,比上年同期高13.1个百分点,珠三角城市中东莞增长48.6%、深圳增长12.1%。此外,今年1-7月,广东全省民间投资之中,高技术制造业投资增长7.0%,比上半年大幅加快3.5个百分点。

北师大珠海校区管理学副教授宁少林认为,作为当前一项重要政策工具,减税降费具有短期和长期影响。从短期来看,主要是对包括企业和个人在内的纳税人有直接减负效果,当然也会造成短期的财政收入减少的情况。因此,更需要看到它的长期目标,通过减税降费提振市场士气、促进投资和消费,促进经济未来更好发展,这也是期待的目标。

打通办税“最后一米”

不仅如此,21世纪经济报道记者在调研中还发现,立足于既定政策,当前珠三角城市政府及税务部门正谋求进一步深挖减税降费潜能,并对此开展了诸多创新探索。

这其中的焦点是如何推进减税降费政策切实落地见效,并覆盖尽可能多的市场主体及个人。对此,珠三角各市的税务部门几乎均加强了面向企业的宣传及指导,希望能够推动企业用好、用足减税降费政策,真正获得减负利好。但更重要的是,各市还都寻求提升办税便利化水平,降低税务以及减税降费政策获得成本,避免形成落实阻力。

上述易有伍的案例便是典型代表,令他感到意外的7.5元退税就是通过佛山税务局推出的“减税降费质量保障管家”快速申办下来的,这也被称为“减税宝”。

多位基层税务人员受访时表示,减税降费政策落实过程中,纳税人面临着诸多难点,如政策太多,不知哪些适用;手续复杂,不知怎么办理;获得感弱,不知享受了什么优惠。

对此,珠三角各市正寻求通过移动互联网、大数据、人工智能等信息手段加以解决,谋求打通减税降费“最后一公里”,甚至是“最后一米”。

以“减税宝”的智能退税功能为例,信息技术的运用,实现了资料的数字化传递,企业办税无需再跑窗口,后台处理流程也大大提速。易有伍感慨,以前办理退税难免需要考虑路费和时间成本,现在方便多了。

珠海横琴的网上办税渠道,包括首批326项涉税事项实现“一次不用跑”,诸如申报纳税、税务登记、发票办理等,目前已累计办理达60万宗业务。

当地税务部门介绍,横琴总部经济特征突出,超过90%的企业实际生产经营地址不在辖区,而是分布在北上广深乃至港澳等,过去企业每月需安排财务人员“两地跑”办理业务或聘请涉税中介代办,使得办税成本高企,这一“痛点”最终促进了这项创新。

此外,作为广东省项目并正在佛山试点的“国际汇税通”亦是代表。珠三角经济对外联系性强,许多企业日常经营中产生了大量付汇税务备案业务。一直以来,这项业务受税制和计算繁琐等影响,企业办理起来非常麻烦,甚至带来涉税风险,而通过“国际汇税通”这一创新后,大幅减少了计算、填报工作,实现“零跑动”,办税效率提高90%。

广东万和集团有限公司财务总监李越对这一创新深有体会,她说,该企业的外销市场遍及全球90多个国家和地区,每月有大量外汇支付及涉税处理,但过去因为办税繁琐,税务会计人员大量时间精力花在跑税务局、银行等上面,费时费力,而在试点使用“国际汇税通”平台之后,负责外汇支付涉税工作的3名员工可精简为1名,极大缩减了成本。

调研中,多家企业负责人告诉21世纪经济报道记者,此番减税降费不仅是国家政策带来直接税负降低,亦包括办税成本、政策实现成本降低等进一步“抠出”的红利。后者亦颇为可观,并更利于让企业将有限精力集中在创新、市场上。

此外,珠三角城市之所以对此探索积极,除稳增长、促转型层面的考量外,更与近年该地区将营商环境改革视为重中之重息息相关,尤其在粤港澳大湾区建设背景下。从世界银行的营商环境评价体系来看,纳税便利化是重要指标之一。

同时,广东在全国率先推进的“数字政府”改革亦提供了直接动力,并不断加速从试点到集成的进程。8月20日,广东宣布上线“粤商通”涉企移动政务服务平台,实现275项涉企服务一站办、136项高频事项免证办,其中涉税事项占比颇高。

一位珠三角基层税务人员对21世纪经济报道记者表示,税务复杂,便利化改革不易,但近年明显感受到时机成熟,这得益于信息技术进步和其它政务服务的探索积累。

五邑大学经济管理学院副院长李响对记者分析,减税政策的权限更多在国家层面,但这并非意味着地方没有发挥空间,关键就看谁落实得好。当前,从营商环境角度看,这将成为地方营商环境吸引力的重要影响因素,考验地方如何将政策红利转化为服务能力。(杜弘禹)

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