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中国税务报:“税看”大湾区:新引擎彰显开放新气质
打印本页发表时间:2018-12-03浏览次数:信息来源:中国税务报作者:字号:

今年10月23日,港珠澳大桥正式通车。这座穿越伶仃洋的大桥,不仅缩短了香港、珠海和澳门之间的陆路距离和心灵距离,也为粤港澳大湾区的未来发展联通了更多可能。

2017年7月1日,《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署。按照协议,粤港澳三地将在中央有关部门支持下,打造国际一流湾区和世界级城市群。作为新时代中国对外开放的“超级工程”,一年多来,从打通基础设施的“主动脉”到深化经济社会的“合作池”,粤港澳大湾区建设步入了高速增长轨道。

比肩国际一流湾区

粤港澳大湾区由“9+2”组成,即广东省的广州等9市加上香港和澳门,2017年实现GDP1.6亿美元,约占全国(含香港、澳门)的12.4%,经济综合实力已经比肩世界一流湾区。

从城市群来看,粤港澳大湾区内既有世界开放程度最高的自由贸易港城市香港、澳门,又有对外开放示范窗口城市深圳,还有南沙、前海和横琴3个自由贸易片区,已初步形成了全面开放的区域格局。

大湾区内珠三角9市的进出口税收数据也展现了浓郁的开放气息:2017年,该区域海关代征税收总额占全国的20.6%,出口退税总额占全国的27.4%。

国家税务总局广东省税务局税收经济分析处处长袁红兵介绍,民营经济活跃是湾区的一大特点。2012年~2017年,珠三角9市民营企业纳税登记户数由339.7万户增加到603.6万户,税收占地区税收比重由55.1%提升至58.4%,年均增长12.9%。

袁红兵说,大湾区11个城市分工有致,产业链条完整。例如,珠海是全国家电制造中心,家电制造业税收占全省行业税收的45.2%;东莞拥有完善的电子信息产业链,2017年电子信息行业税收同比增长34.8%;中山灯饰照明业总产值超过200亿元,占全国市场份额70%以上,出口总额超过4亿美元。

税收推动互联互通

因三地不同的政治、经济制度和法律体系,粤港澳大湾区内各城市间的融合发展既有机遇,也有挑战。

位于港珠澳大桥珠海连接点上的广东横琴自贸区,既是税收体制机制改革创新的热土,也成为吸引众多港澳企业投资入驻的福地。

珠海横琴丽新文创天地有限公司是一家港资企业,财务总监任天明告诉记者,他印象最深的是,以前很多税收业务都要派专人去办税服务厅办理,费时费力,现在这些事务都可以用电脑在一个叫“V-Tax”的平台上一次完成。

记者了解到,当地税务部门对接港澳需求,自主研发了全国首创的“V-Tax远程可视自助办税平台”,实现“远程受理-视频办理-电子税票”的智能化操作,办税效率提升了80%以上。

国家税务总局横琴新区税务局局长黄勇介绍,该局在吸收澳大利亚、新加坡等经验的基础上,首创纳税便利化指数,并邀请第三方机构普华永道打分。根据普华永道出具的报告,该局纳税便利化指数已达90.8分,处于国际先进水平。

优化的税收营商环境吸引了更多企业进驻。最新数据显示,目前珠海横琴自贸区注册企业突破5万家,月均新增注册企业近1200家,45家世界500强企业落户,超过2600家港澳企业入驻。

湾区未来无限可期

世界湾区经济是引领技术变革的领头羊。在广深科技创新走廊的基础上,港澳科技创新的加入,让大湾区在全球创新网络中占据了重要地位。数据显示,2012年~2016年,大湾区发明专利年增长率达33.9%,5年总量增幅达213.6%。

为帮助港澳企业克服税制差异带来的“水土不服”,横琴税务机关与多部门合作,为“引进来”“走出去”企业提供国际税收咨询、跨境涉税事项办理等一揽子服务。2014年,国家给予横琴新区等几家开发区企业15%的所得税优惠政策,到目前已为当地港澳企业减税超过2.7亿元。此外,港澳企业还享受其他税收优惠超过15亿元。

比肩国际湾区发展,需要国际化的税务服务队伍。记者从广东省税务局了解到,在此次税务机构改革中,大湾区内市级税务部门基本都配置了国际税收管理部门,专职开展税收服务大湾区建设工作。与此同时,广东税务部门充分发挥粤港澳合作的青年力量,打造素质过硬、业务够强的国际税收人才队伍。横琴税务部门与港澳高校合作,探索港澳大学生到税务部门交流见习,开展内地与港澳税制差异课题研究等,促进三地青年交流和国际税收人才培养。

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