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濠江日报:粤港澳财税专家畅谈税收征管体制改革
打印本页发表时间:2018-07-06浏览次数:信息来源:濠江日报作者:字号:

继全国省级新税务机构挂牌成立后, 7月5日全国市级新税务机构统一挂牌成立,国税地税征管体制改革迈入新的阶段。随着改革的纵深推进,“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”等税收管理服务的整合效应逐渐释放。近日,粤港澳财税专家从国家治理、营商环境、税收遵从、全球化发展等方面畅谈国地税合并,认为中国税收史将迎来全新的起点。

谈改革意义:奠定现代化国家治理体系根基

广东财经大学校长于海峰表示,随着国税地税征管系统和业务数据实现集中统一、“营改增”改革全面实施,特别是2015年以来,国税地税合作的推进升级,国税地税机构合并已具备良好条件。税务机构改革后,中国财税体制改革步伐将全面加速,实体税种立法、中央和地方财政事权和支出责任划分、转移支付制度改革等重大改革项目都将进入攻坚期,届时,现代化国家治理体系的根基将进一步夯实。

处理好政府与市场的关系,是助推国家治理体现现代化的重要一环。于海峰说:“通过国税地税机构合并,规范税收管理裁量权,有利于维护全国统一税制的公平性,让市场在资源配置中起到决定性作用,推动国家、政府治理模式和治理能力更好地适应经济高质量发展要求。”

中山大学法学院杨小强教授认为,从资产评估学看,国税地税机构合并,完全可能实现人力资源、信息资源与知识资源的最佳组合,将产生协同价值与可持续经营价值,提升国家税收整体治理能力。因为历史征管税种差异,国税部门对制造业、国际贸易更专注;地税部门对建筑业、房地产、金融、服务业更熟悉,这种知识沟壑容易滋生征管缝隙,如今机构合并则能够实现无缝对接,既能提升税务机关的纳税服务能力,也将强化税收的法律之力。

谈减负增效:助推税收营商环境持续优化

对广东510万户企业纳税人、4200万自然人纳税人和2142万缴费人来说,最为关注的是,此次税务机构改革会带来怎样的新变化、新服务和新升级。对此,专家学者从优化税收营商环境的角度进行了解读。

澳门税务学会理事长黄慧斌从宏观层面和微观层面,向记者道出了其中奥妙:从宏观层面看,国地税合并彰显了我国政府自我改革、自我加压的决心,有利于整个税收营商环境的持续优化,有利于经济持续健康发展,也让港澳企业对加入粤港澳大湾区建设、共享内地发展红利有了更多信心。从微观层面看,在V-TAX远程可视自助办税、税银合作等新理念上,税务机构改革进一步提升了服务水平、办理效率,为内地及澳门纳税人提供全方位、更贴心便利的办税服务,能明显降低办税制度性成本。因此,税务机构合并,企业将是最大获益人。

持同样观点的还有如普华永道中国税务团队这类专业机构。

普华永道中国税务团队撰文指出,国地税合并所带来的影响及便利是全方位的。国税、地税合并后,一站式征管将进一步简化办税流程、节省办税时间。纳税人需要分别前往国税地税办理并重复递交税务资料的情形将不复存在,包括办理注销登记在内的诸多涉税事项将只跑一次即可。同时,国税、地税合并还有利于形成统一的政策口径和执法尺度,增强涉税事项的确定性,还可避免此前由于国税、地税责任划分而导致的“多头检查”“重复入户”的现象。

据介绍,税务机构改革在省级层面推开以来,广东省税务部门在降低办税成本、减负增效、优化税收营商环境方面推出了一系列举措,基本实现涉税业务“一厅通办”,1134项涉税费业务通过广东省电子税务局“一网通办”,上线预约办税、增值税和发票业务、个税、社保、房地产智能办税等55项常用微信办税功能,12366纳税服务热线“一键查询”功能上线首月,人工需求量便高达27.3万件。

谈征管执法:打击税收违法犯罪更趋精准

在采访过程中,业内专家一致认为,国税地税机构合并后,税收数据、征管力量将实现“全国一盘棋”,将释放更多积极的连锁效应,打击税收违法犯罪行为也将更加精准、有力。

国税地税机构合并之后,所有纳税信息将统一合并存储,全税种纳税信息都可运用大数据对比分析,进一步加强了税务部门对企业纳税情况的动态管理。对外经济贸易大学硕士研究生导师、北京大学高级研究员施隆光直言:“今后,税务稽查都是全税种的,打击税收违法犯罪行为将更加精准,不仅有利于监督企业履行纳税人义务,防范不良企业重大偷税、漏税行为,也为国家财政收入树立了一道严实的‘防火墙’。”

他认为,国地税机构合并不仅加强了征税工作的监管,对企业提升管理水平、促进企业发展也有一定积极作用,能够督促企业练好涉税管理的“内功”,表现在六大方面:一是税收风险管控加强,提高税法遵从度。二是税收优惠政策落地,充分享受国家税收红利。三是执法口径统一,涉税争议大量减少;四是企业再也不需要国税、地税两头跑,节约大量的精力物力;五是征管口径统一,减少争议;六是普法力度更强,服务质量稳步上升。

对此,普华永道中国税务团队提醒纳税人,国税地税合并后,纳税人信息将更透明,税收监管将更全面,对纳税人的税务风险管理提出更高的要求,建议广大纳税人要尽快适应国税地税机构、人员和系统的整合,提高纳税遵从度、纳税合规性和税收风险管理意识。同时,改革期间,应持续关注国税地税机构合并动态,及时跟进办税流程、税收制度和电子系统的变化,保持应对的及时性和机动性。

谈未来发展:重视国际化税收人才培养

作为特许公认会计师公会(ACCA)的全球税务论坛首位中国税务成员、 中国税务学会税收学术研究委员会特聘首批香港委员、香港税务学会副会长、罗申美税务咨询有限公司(香港)董事总经理黄信安,也切身体会到税务征管的不同变化与对跨境投资的影响。

黄信安认为,随着 “一带一路”建设的推进、BEPS的出台,以及国际经贸摩擦的日益增多,国内与国际税收环境急速发展为税收管理和服务带来了新的挑战。吸引税务新力军、留住资深税务人才、发展税务精英也是国税地税征管体制改革中的重要工作。他建议,要加快培养更多通识税务的“家庭医生”,能作为“项目经理”,就交易涉及的所有税种做出整体考虑与分析,一站式地为“引进来”与“走出去”的企业以及人员提供优质税收服务,助力加快我国税收国际化进程。

同时,黄信安等财税专家呼吁全社会支持国税地税征管体制改革实施,号召各方共商协作、齐心合意,减少转变中的未知数,克服过程中的疑难处,早日共享税收征管体制改革果实。

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