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构建普法新格局 彰显法治新税务—— 国家税务总局揭阳市税务局“谁执法谁普法”履职报告
发布时间:2019-11-28 15:57:07来源:揭阳日报浏览次数:字号:[][][]打印本页

近年来,国家税务总局揭阳市税务局全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市关于法治宣传教育的决策部署,充分发挥税收职能优势,对标纳税人需求,积极拓展宣传渠道,创新普法模式,精心策划开展形式多样的普法宣传活动,面向全社会普及税法知识,进一步密切征纳关系,提高社会的纳税遵从度,积极营造公平公正公开的税收法制环境。

健全机制

普法责任落实到位

市税务局高度重视普法宣传工作,注重加强协调配合,建立和强化层层抓落实的责任机制,确保普法宣传各项工作规范有序开展。一是突出党建引领。坚持旗帜鲜明讲政治,始终把握好税收普法工作发展的政治方向,按照新纵合横通强党建机制体系的要求,聚焦主业,突出主责,细耕普法“责任田”,将全面加强党的领导贯穿于税收普法工作各环节和全过程。严格执行党委理论中心组学习制度,新机构成立以来,共组织26场次的专题学习。党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用切实增强。二是突出组织领导。成立普法工作领导小组及其办公室,制定出台普法责任清单,明确具体责任部门和责任人员的工作职责,形成局领导亲自抓、各单位合力管的普法工作新格局。把普法作为推进依法治税的基础性工作并纳入税收工作总体布局,做到与税收业务工作同部署、同检查、同落实。加强人员、经费、物质保障,加大普法投入,将普法工作经费纳入部门经费预算统筹安排,为普法工作顺利开展创造条件。三是突出人才保障。坚持学法用法相结合,建立完善领导干部集体学法制度,提高依法决策、依法带队的能力和水平。规范完善税务人员日常学法和培训制度,在税务人员初任培训、升职培训、年度培训等培训中安排宪法法律、党内法规、税收法律法规等法治教育内容,不断提高全员法治素养。在全省税务系统执法资格统一考试中作为全省5个通过率100%的单位之一,得到省税务局通报表扬。制定法律顾问管理办法,鼓励干部职工参加法律专业学历教育及国家司法资格考试,目前全系统共有公职律师5人,取得法律职业资格证书人才20名,外聘法律顾问律师事务所8家,带动提升税收工作的整体法治水平。四是突出考核评估。坚持把落实普法责任制作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。坚持把依法依规办事作为检验税务人员学法用法成果的重要标准,把尊法学法守法用法情况作为考核税务人员的重要内容。对照年度普法计划和普法责任制清单,加强对税收普法责任制工作的考评,助力营造人人知法、守法、用法的法治环境。

创新载体

普法活动丰富多彩

市税务局科学统筹、精心组织、整合资源,紧紧围绕普法工作,将减税降费政策精准落实、深化“放管服”改革、大力优化营商环境等一系列元素融入到税收普法宣传中,结合落实减税降费政策措施过程中的重要时间节点,多角度全方位进行税收普法宣传,深抓落实,打造普法精品。

全链条普法。将税收普法工作贯穿于税收执法工作的全过程。一是政策发布时加强解读。落实规范性文件和解读稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”机制,帮助纳税人准确理解和执行税法。编印“4+25”税费政策汇编,形成具有实操性、指引性的《减税降费政策一本通》。梳理《各项减税降费政策新旧对比》,确保企业财务人员、企业法人代表尽快明晰政策口径和适用标准。开设纳税人学堂,根据纳税人的不同需求量身打造政策解读会。二是在税收执法过程中加强普法。把普法责任贯穿到税费征收、行政审批、行政处罚、执法监管等税收行政执法和管理服务的事前、事中、事后全过程。推行全程说理式执法,积极引导纳税人依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护自身权益,使每一个税务行政执法过程成为面向社会宣传税收法律法规的过程。全面推进随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员和抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”监管模式。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。三是在化解涉税争议中加强普法。做好行政复议等专项领域普法,加强行政复议等专项教育培训,将行政复议法及其实施条例、税务行政复议规则等纳入日常培训。加大案件办理过程中的普法,抓住案件调查取证、案件听证、复议调解等办理程序,在具体个案中做好答疑解惑、释法析理工作。加强行政复议案件文书说理,查明案件具体事实,清晰翔实阐述法律论证过程,列明相关法律依据,增强结论说服力。四是大力推进税收普法阵地建设。积极开展税收普法教育示范基地创建活动,充分发挥基地的示范引领和典型带动作用,面向社会经常性组织税法普及教育实践活动,增进社会公众对税收工作的理解和共识。截至目前,已有两个直属单位获得省级法治税务示范基地称号。

深层次普法。不断丰富税收普法宣传形式,为使税收普法宣传更有针对性、实效性,根据不同受众的需求点、兴趣点和税收工作的侧重点、着力点,开展专题化、立体化税法宣传活动。一是开展税收普法“六进”活动。主动上门为企业提供个性化、专业化纳税服务,建立梁柱企业“一企一策”服务、大企业税务首席联络员等机制,根据企业需求,上门开展政策宣传解读、复杂涉税诉求政策辅导、跨区域涉税事项协调等工作。2016年以来,共组织召开纳税人政策辅导座谈会300多场次,走访辅导企业超过3万户次,现场答复咨询5000多个。建立进机关常态化税法宣传联系机制,在关键时点快速响应需求,精准理行税收普法。新个人所得税法实施前后,市税务局上下联动,积极拓宽宣传培训渠道,细化多层次辅导措施,组建个人所得税专业宣传团队进各级机关点对点辅导答疑、“手把手”辅导申报操作等事项,多措并举帮助广大财政统发单位纳税人对新政从“似懂非懂”到“真懂会用”,使全市财政统发单位扣缴义务人全面了解掌握个税新政,增强对改革认同感。组建驻村税法宣传员,开展齐听税收,乡村广播税法宣传等一系统税收普法进乡村活动。组织税务干部开展“减税降费·幸福驿站”、税法知识灯谜会等进社区系列活动。以通俗易懂的方式进军营向官兵们讲解税收的基本知识、税收对国防建设的重要性、减税降费政策、个人所得税改革、退役士兵创业就业有关税收政策等内容。成立税收普法宣传小分队到重点企业的数量和规模占比较大的工业园区就减税降费及增值税改革新政向纳税人进行纳税宣传,认真细致辅导帮助企业充分享受政策红利。组织税务干部到潮汕职业技术学院开展“减税降费”专题宣讲会,走进南山镇北河小学开展“税宣进校园 点亮税收梦”等系列税收进校园普法宣活动。二是立体式开展税法走进青少年活动。以税收普法宣传为契机,联合在揭阳一中这一省级税收宣传教育基地,开展税法走进青少年系列普法宣传活动,积极拓展“送税法进校园”形式与内容。组织减税降费税收宣传小使者微调研、税收“微课堂”、税收文化节定向越野、税务开放日体验活动,引导广大青少年学习税法、了解税法、宣传税法。三是创新宣传形式丰富宣传内容。将税收普法宣传活动与中华传统文化和本土传统文化进行有机融合,联合邮政储蓄银行开展“税月邮你”挥毫书税情,并在星空网进行现场直播,点击量高达2.82万人次;将白塔镇文化公园打造成全市首个税收文化主题公园;由税务干部自编自导自演《桃花过渡新传》税宣潮剧折子戏,被揭阳市文明办评为优秀剧目,并在揭阳电视台播出,取得了良好的内外效应;组织干部对道路上的井盖进行税收知识涂鸦彩绘,把一个个平常的井盖变成一幅幅精美的税收宣传画,成为一道道亮丽的风景线;将税收普法宣传标语印制到风筝上,举办“乘减税降费风 逐税收青春梦”税收主题风筝活动;开展以“减税降费,助跑经济”为主题的税收普法宣传活动,让减税降费宣传在马拉松赛场上“跑起来”;在人流量大、周围商圈活跃的广场组织开展税收普法专题灯谜活动,以群众喜闻乐见形式宣传税法新政策;借助公共交通工具开展的“税宣进农村客运站”等系列活动。

多元化普法。不断构筑税收普法平台,加大税收普法宣传投入,整合普法资源、创新普法思路、打造普法品牌,打造日常普法与集中普法相结合、线上与线下相融合的宣传格局,不断增强税收普法宣传的影响力和渗透力。一是不断巩固传统普法宣传阵地。宣传载体既有中税报、南方日报、羊城晚报、揭阳日报等纸媒,又有广东卫视、揭阳电视台、县区电视台、镇有线电视等,并面向不同群体,多角度全方位提升税收普法体验,实现国家省市县乡五级“全覆盖”。通过在办税服务厅、政务服务中心以及各银行网点、各楼盘售楼处、酒店、纳税大户办公场地设立税法宣传角,提供宣传资料供受众取阅,不断增强税法宣传的感染力。二是全面拓宽新兴宣传平台。对普法资源进行优化整合,以微信公众号、微博、线上纳税人学堂为依托,形成全方位多角度的税收普法平台。主动适应“互联网+”新常态,开办“揭阳税务”官方微信公众号和官方微博,充分发挥新媒体宣传主动性,着力强化信息发布的时效性和实用性,创新运用纳税人喜闻乐见的图表图解,音频视频,H5动漫等多种方式,深入浅出、通俗易懂地发布信息和解读政策,通过让纳税人看得到、体会得到、享受得到的税收普法宣传形式,从点滴细节中增强纳税人获得感。2019年,“揭阳税务”微信公众号被市文明办评为揭阳市首批文明微信公众号,网站被市委办公室评为优秀政务网站。创办“纳税人学堂”和网上“直播课堂”,围绕税法和税政政策最新变化,开展各类税法知识辅导讲座。制作减税降费宣传作品《“减税降费36计”接龙报道第十九计:巨轮乘风再启航》进行线上宣传,为企业开拓海外市场和大项目建设提供税收业务前置服务。三是持续优化12366热线。以电话回访和工单分析等为抓手,积极响应纳税人正当诉求,力争事事有回音、件件有落实。2016年以来,我市“12366”服务热线共受理咨询、投诉、举报、建议10779件,对纳税人(缴费人)进行电话回访1539人次,电话回访满意率达到100%,受到纳税人的一致好评。

规范执法

普法效应充分彰显

通过税收普法推改革提质效,着力优化税收营商环境。继续深化“放管服”改革,以更主动、更优质服务让群众舒心、企业顺心,进一步激发市场主体活力和社会创造力,服务经济高质量发展。一是推动法治税务建设。税收管理和服务各项制度、规则持续完善,税收规范性文件制定管理严格,税收政策公开透明,税收营商环境的可预期性逐步增强。税收执法行为进一步规范,实现税务行政处罚裁量权规范统一,增加执法透明度、减少执法争议,让权力在阳光下运行。2016年以来,中国税务报先后8次对揭阳税务推进法治和普法工作的先进事例进行报道。二是推动形成税收共治格局。牵头推动制订我市税收保障条例等地方性法规,优化涉税信息交换共享平台建设,协调推进税务部门与财政、发改、国土、工商、公安等职能部门的管理互助、信息共享和信用互认,初步实现党政领导、税务履职、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局。围绕经济社会发展热点问题开展调研分析,《关于优化提升我市营商环境工作的建议》等6篇调研材料,得到市委市政府主要领导的肯定性批示。三是纳税人税法遵从度持续提升。通过大力弘扬诚信纳税、诚信兴商理念,不断深化纳税信用评价结果的增值应用。2016年以来,全市纳税信用级别A级的企业持续增长,从2016年的420户,2017年809户,2018年1200户,到目前已达到1702户,四年增长幅度超过300%;B级的企业从2016年3488户,2017年4037户,2018年5622户,到目前6977户,四年增长幅度超过100%,全市诚信纳税氛围持续向好。

下一步,我局将继续做好税收普法宣传工作,注重税收普法宣传的常态化,着力构建税收普法宣传长效机制,围绕减税降费等工作持续开展税收宣传,加强税收政策的宣传辅导,进一步举办广覆盖、贴地气、多形式的税收宣传活动,扩大宣传效果,提升社会税法遵从度,营造良好的税收氛围,助力经济高质量发展和税收事业发展。

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