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国家税务总局佛山市税务局2019年法治税务建设情况
发布时间:2020-03-18 14:30:39来源:国家税务总局佛山市税务局 浏览次数:字号:[][][]打印本页 分享至:

现将我局2019年度法治税务建设各项工作总结如下:

一、依法全面履行税收工作职能

依法组织税费收入。强化组织收入联动,紧抓重点行业税源,圆满完成征管职责划转后各税种、费种的持续优化工作。2019年,全市完成税费收入2196.55亿元。深入贯彻执行各项减税降费政策,落实小微企业普惠性税收减免,落实降低社会保险费政策,深化增值税改革和个人所得税改革,推动调整个人所得税减除费用、税率和实施专项附加扣除两步改革在佛山落地生根。

切实保障依法履责。深入贯彻税务总局、省税务局关于征管体制改革的决策部署,全面构建优化高效统一的税收征管模式。持续提升政务服务水平,坚决落实简政放权。深化政务服务事项标准化管理,在广东省政务服务事项管理系统梳理、录入92项行政权力事项和公共服务事项,并全面推行办税事项“一次不用跑”、不动产交易办税登记“一窗受理”。

二、提高税收制度建设质量

严格规范性文件制定管理工作。完善规范性文件制发及管理规定,统一规范性文件制定、发布、后续管理全流程,明确流程中的各岗位职责,扎实开展规范性文件管理工作。2019年我局依法依规制发规范性文件,审查评估到期的规范性文件,结合规范性文件日常管理,有序开展规范性文件专项清理工作,为规范税收执法和优化纳税服务提供有效依据。

三、推进依法科学民主决策

建立健全依法决策机制。严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,重大决策做到深入调研、充分协商,主持人末位表态制有效落实,科学、依法、民主决策水平进一步提高。加强重大决策责任追究,坚定执行重大决策终身责任追究制度。严格落实党委书记述职制度和履职考核制度,领导班子年度工作总结和班子成员个人述职述廉报告通过内网进行公示,自觉接受监督。

四、坚持严格规范公正文明执法

加强税收执法机制建设。在特定税费业务集体审议工作、社会保险费补缴业务等方面为基层执行提供清晰指引。落实税务行政处罚裁量基准,力促税务执法统一标准。积极开展“三化”建设,编写税务流程、建立岗责体系,流程系统,实现各项税务流程信息化可视化痕迹化管理及动态维护更新。

优化税收执法程序及方式。全面推行“三项制度”,坚持“规范化+信息化”方向,深化运用“三项制度”一体化管理平台、行政执法信息公示平台和进户执法闭环监督平台,不断优化税务执法方式,打造“佛山样板”。我局作为全国5个地级市税务局优秀代表之一,在全国税务系统法规工作会议上对“三项制度”试点成果进行现场展示和讲解。

创新税收执法模式。与佛山市中级人民法院联合成立全省首个司法税务研究基地。建立破产审判与税费征缴协作机制和信息交换机制,规范破产程序中涉及税费的环节,为企业减负与救济提供重要支持。开发建设税务部门财产查控系统,实现从“查”到“查控一体”。

五、强化权力制约和监督

全面落实税收执法责任制。建立健全内控领导小组工作议事规则,搭建“四级”纵向内控联动机制,组成“1+1+5+8”内控工作格局,紧扣重点工作聚力联动。完善外部协作机制,强化“两法衔接”,深化税警协作,夯实“四部门”合作机制,进一步理顺稽查案件移送工作机制。强化检举和案源统筹管理,完善“黑名单”和联合惩戒机制。

严格落实责任追究。严格按照税收执法考评与过错责任追究相关规定开展日常执法过错考核;全年有序开展税收执法督察项目,按要求制定并不断完善规章制度。狠抓内控信息化平台风险筛查,核查重点风险指标数据并推送整改问题数据,有效防控风险。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

依法开展行政复议和应诉工作。重点做好社保费举报投诉、政府信息公开等涉及自然人争议的预防与应对,争取在矛盾早期、层级较低时化解涉税争议。在案件办理中,牢固树立“定纷止争”的理念,做好税收政策宣传解释,保护纳税人的合法利益。

健全多元化纠纷解决机制。完善纳税服务联席会议机制,统一政策解答口径,解决涉税疑难问题;建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制,收集小微企业涉税诉求及建议;统一启用税务总局12366纳税服务平台处理纳税服务投诉事项,实现高效处理;组建社保费征缴争议处理咨询团队,协助解决重大或疑难社保费争议案件。

七、全面推进政务公开

一是持续加大主动公开力度。通过税务网站、微博、微信、移动客户端及宣传资料等方式,多渠道大力推进主动公开工作,推进减税降费、“放管服”改革、预决算、政府采购项目、税务行政执法等信息的对外公布。二是规范做好依申请公开工作。按时依规做好政府信息依申请公开的答复工作,保障申请人的相关权益。三是稳妥做好新条例实施准备工作。按照新修订的《政府信息公开条例》,修订政府信息公开指南,更新依申请公开申请须知、联系方式等相关配套信息,确保新旧条例之间有序衔接、平稳过渡。

八、增强全社会税收法治观念

提升税务人员法治理念。按照领导干部相关学法工作规定,2019年积极组织党委会议专题学法、党委书记在全系统公开讲法治课。通过定期组织观看庭审视频、开展税务模拟法庭等活动,提升领导干部法治观念;组织完成国家工作人员学法考试,以考促学增强税务干部依法履职能力。

增进纳税人税法遵从意识。严格做好2.5万户A级纳税人发布工作,共507户企业纳税人发起纳税信用复评;全省率先试点上线“纳税信用管理广东管控平台”,实现企业登录即刻查收纳税信用评价情况。做好重大税收违法案件“黑名单”,通过企业信用信息公示系统向社会公示。

增强全民税收法制观念。筑牢主流媒体宣传阵地,持续发力新闻宣传,2019年市、区两级税收工作获各级媒体报道近600篇(次),并多次获中央电视台、《中国税务报》报道及学习强国APP刊载。拓展税收普法新阵地,通过微视频、动漫、MV、H5、徒步骑行、税法进校园等方式,线上、线下齐推共进,切实提高税收普法宣传质效。

九、加强税收法治工作队伍建设

扎实推进执法资格考试备考,开展“一对一”连心谈话,统筹举办专题培训和模拟考试,切实加强考前业务知识和心理辅导,提升备考质效。加强公职律师、法律顾问队伍建设,组建法律研讨小组,发挥专业人才在法律服务、案件办理和规范执法等方面的参谋助手作用。

十、健全依法行政领导体制机制

建立健全依法行政长效推进机制,严格制发议事规则和工作规则,保障依法行政各项工作统筹推进、规范有序。全年定期召开全面依法行政领导小组会议、全面依法行政领导小组办公室会议。积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

2019年,我局认真落实中央、税务总局和省税务局关于全面推进依法治国、依法治税的决策部署,围绕全市税收中心工作,充分发挥法治“规范、指导、服务、监督”的职能作用,法治税务建设各项工作取得良好成效,但在完善税收机制建设、切实提升纳税人法治获得感方面仍存在不足。

下阶段,我局将结合省税务局和佛山市委、市政府的部署要求,切实贯彻落实十九届四中全会精神,在全力推进机制建设规范税收执法、充分发挥政策综合服务发展大局、持续发挥法治综合推进公正执法、切实加强权益保障优化税收法治环境、加强法治队伍建设强化依法行政根基等方面重点下功夫,着力改进现有不足之处,继续扎实推动税务法治工作上新台阶。

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